初冬的洪江市第二实验学校，初三学生蒋沐颖的指尖在电子琴键上轻盈跃动。一年前，她在群峰乡的课堂里，还只能跟着老师学唱简单的歌曲，而今，她已能用电子琴与合唱团的伙伴们共谱和声。

▲洪江市第二实验学校的音乐教室内，学生上电子琴课程。

20公里外的托口镇，原三里村小学已悄然变身，“沅江风光民宿”招牌下，老教室成了游客休憩的驿站。与清江湖景区联动的“民宿+垂钓+游船”套餐，让周边农家乐的收入增长30%。

两处风景，一条主线。洪江以教育改革为支点，正撬动县域发展的整盘棋局。

山区学校的“生存困境”

洪江市因“八山一水一分田”的地理格局，长期以来，人口分散让教育资源陷入“撒胡椒面”的困境：

28所不足百人的学校散落群山，其中有6所村小的学生少于20人，甚至存在“一人一校守旗杆”的情况。

原硖洲太和村小校长蒲凌艳回忆，撤并前学校共有47个学生，8个班，10位老师。有的老师既要教语文数学，又要兼任体育、音乐老师，“有些自己唱歌都跑调的，音乐课就只能给孩子们放歌听”。

这种“小而弱”的办学模式下，农村孩子难以享受到优质教育。

▲2024年撤并的洗马乡岩背后教学点。

数据显示，调整前，洪江市45%的村小没有英语、计算机专业教师，60%的教学点无法开设专业化的音体美课程，农村小学平均分比城区低10多分，农村学生升入省级示范性高中的比例仅为城区的1/5。

教育质量的差距，催生了“择校热”。

大崇乡的蒋有发曾为女儿的教育犯愁：“村里的学校只有十几个学生，学习氛围不浓，进城读书吧，城里学位又紧张。”

这种情况并非个例，过去，洪江市每年有400余名农村学生随父母进城就读，既加重了家庭负担，又让城区学校陷入“超承载”的压力，形成了“乡村弱、城区挤”的恶性循环。

不均衡的影响不止是教育。青壮年为了孩子读书纷纷外流，导致乡村劳动力短缺，城乡融合发展陷入僵局。

▲撤办初中部后，大崇乡中心学校给小学部腾出了更多教育空间。

“教育问题不解决，既会耽误一代孩子，也会断掉县域发展的根。”怀化市委常委、洪江市委书记郑小胡在教育改革专题会议上的话，直击问题靶心。

洪江市委、市政府组建调研组，翻山越岭走遍全市所有乡村学校，倾听学校管理者的困惑、家长的期待和孩子的心声。

经过数十次专题研讨，结合城镇化规划与人口流动趋势，洪江市最终锚定“一市两城，均衡发展”的办学格局，以“先立后破、先易后难、先保后育、先固后强”为工作法，拉开了教育改革的大幕。

教育改革的“洪江智慧”

“改革不能搞‘一刀切’，要让家长看到希望，学生不受影响。”这是洪江市教育改革的基本原则。

“先立后破”作为改革的“稳定器”，核心是先构建优质教育供给平台，再推动资源优化调整。

▲洪江市芙蓉中学“徐特立”教学楼。

在黔城城区，新建的芙蓉中学“徐特立”教学楼、科教楼拔地而起，芙蓉小学完成提质改造，共新增学位1700个。

在安江城区，原硖洲中学升级为实验中学初一部，洪江市第六中学通过“分立+扩容”改革，小学部更名为“稻源小学”，中学部更名为“洪江市第二实验中学”，共新增学位1200余个。

托口、雪峰等中心乡镇学校也完成了升级改扩建，辐射周边区域。

这些可见可感的变化，让家长们逐渐打消顾虑，主动将孩子送入优质学校就读。

▲学生们在新教室上课。

“以前担心孩子转学会不适应，没想到孩子很喜欢新学校的宿舍，食堂饭菜种类多，老师也很负责。”龙船塘瑶族乡学生冯于千的家长说，孩子转入实验中学后，不仅成绩提高了，性格也更开朗了。

师资队伍优化是教育提质的关键。近三年，洪江市与省内师范类高校开展“订单式”培养，定向输送语文、数学、艺体、心理等紧缺学科教师43名；调剂专任教师214名，破解“教师结构性紧缺”难题。

▲老师团队研课。

原红岩中心学校的石章良曾是学校唯一的物理老师，既要教两个年级，还要兼任其他学科，如今他在双溪中学任教，只需专心教一个年级，还能和其他物理老师一起探讨教学方法。

数据见证变化。2024年改革以来，农村学校30-45岁教师占比从45%升至62%，音体美教师从123人增至178人；2024年农村学校教师获市级以上教学奖励比例达42%，较调整前提高8个百分点。

2025年高考，洪江市本科上线率较2023年提升11.3个百分点，实现了两位数增长。

闲置校舍的“变身”之法

“撤并薄弱学校不是简单的‘一关了之’，要让闲置资产‘活’起来，成为乡村振兴的新引擎。”洪江市分管教育的市委常委、常务副市长杨晶辉说。

在教育布局调整过程中，洪江市对18个撤并的农村教学点进行分类盘活，通过多种模式，让“教育资产”转化为“民生资产”“发展资产”。

▲安江政务服务中心。

在安江政务服务中心，在人社窗口办理了养老金业务的向爱民老人，给工作人员点了个赞。

他告诉观潮君：“以前这些事，都要去黔城办理，自从安江有了政务服务中心后，我们方便多了。”

安江镇辖区面积192.8平方公里，居住人口约8.2万人，是洪江市中东部地区的经济、教育、文化中心。为了进一步方便群众办事，洪江市将原撤并的扶车小学教学楼，改造成安江政务服务中心。

▲安江政务服务中心大厅，市民在办理业务。

10余家市直机关单位的人口出入境、缴税、婚姻登记、就业登记、办理不动产证等高频事项入驻，企业和群众办事时间减少80%以上，极大方便了安江及周边乡镇居民。

部分闲置校舍，被改造成企业育种基地。

在安江镇，原硖洲太和村小现已成为一家中药材企业的天麻菌种培育基地，公司菌种厂生产主管杨和松告诉观潮君，得知学校要撤并的消息后，公司8月份就开始与村里协商，租赁学校场地用于菌种培育。

▲原硖洲太和村小成为了天麻菌种培育基地。

塘湾镇响溪村小则计划改造成农村区域性养老服务中心，目前正在建设。建设后将构建“15分钟养老生活服务圈”，为该村360余名老人提供助餐、助医、助娱和精神关怀等为老服务，让老人们安享晚年。

截至目前，洪江市已盘活15个闲置教学点，其中3个改造成文旅项目，带动土特产销售超200万元；5个改造成产业基地，年总产值达1500万元；7个改造成养老、医疗等民生服务设施，惠及群众1200余人。

这些闲置校舍的“变身”，不仅为乡村集体经济每年创收80万元，更有利于乡村振兴。

县域发展的“连锁反应”

洪江市的教育改革，催生了“连锁反应”。

首先是优质教育成为吸引人口回流的“磁石”。近三年来，安江、黔城两大主城区义务教育在校生年均增长8%，带动城镇常住人口逐年上涨，扭转了人口外流趋势。

然后是带动了就业增收。洪江市实施教育改革以来，主城区随着学生人数增长，新增物流、家政、研学服务、旅游市场等多类就业岗位。

▲学生参观安江杂交水稻发源地博物馆。

“我以前在乡里陪读，没什么事干，现在在学校食堂干活，不仅能陪孩子，还有收入。”洪江市第二实验中学食堂员工杨秋群说。

留住了常住人口，也有利于促进消费。

另外，洪江市还推动“教育+交通”等协同联动。比如，全市优化调整客运线路100条，投入运营车辆186台，增设学校周边站点，保障4.7万名学生安全便捷出行，也为客运企业提供了稳定客源。

▲5月，洪江市芙蓉小学第五届“稻沅杯”校园足球联赛现场。

教育改革“一子落”，促进了县域发展“全盘活”，洪江市的教育改革，不乏启示。

跳出教育看教育。从洪江市的实践来看，教育改革不仅让更多孩子享受到了优质教育，更引发了人口集聚、服务升级、消费提振的连锁反应，为县域经济高质量发展注入了新动力。

某种程度上说，今天的教育，就是十年后的经济，二十年后的社会，三十年后的未来。因此，教育改革影响的不仅是当下，更关乎未来。从这个角度，能掂量出洪江市等地教育改革“不一样”的份量。

▲正在读课文的孩子们。

因地制宜找准改革切入点。面对“痛点”，洪江市没有照搬城市教育改革模式，而是以“一市两城，均衡发展”为核心，以“四先四后”为工作法，让改革更具针对性和可操作性。

改革方案因地制宜，是因为洪江市在改革前进行了全面调查摸底，掌握了第一手资料。

正如今年9月，教育部等六部门印发的《县域普通高中振兴行动计划》所说，“坚持因地制宜，结合各地实际探索有效路径”。县中振兴如此，改革也应如此。

▲优化教育布局，让更多孩子享受到更优质的教育。

以人为本守住民生底线。在教育改革中，洪江市始终把学生和家长的利益放在首位，通过“先立后破”让家长看到优质教育的希望，通过“先保后育”保障学生的正常学习和生活，通过“硬保障+软服务”解决农村学生的就学难题。

为了让改革平稳落地，洪江市用“先易后难”建立过渡期保障机制，实行“老生老办法、新生新办法”。在新学校建成前，保留原有教学点正常运转；以“渐进式调整”替代“一刀切撤并”，守住了“不耽误一个学生”的底线。

根据测评数据，洪江市群众对教育满意度达96.8%。

这种兼顾“改革力度”与“民生温度”的做法，不仅让改革顺利推进，也赢得了民心。