近年来，洪江市自然资源局认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在怀化市委、市政府和洪江市委、市政府坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，深化自然资源领域重大改革创新，抓实抓好资源保护、发展保障、民生服务各项重点工作，取得较好成效，跑出奋力推进洪江市高质量发展“加速度”。

加力解决历史遗留问题，办好人民实事

阅江山商品房“交房即交证”现场

一是直面难题，摸清底数。为彻底破解42个楼盘超5600户群众的不动产登记“办证难”困局，我市组建专项工作组，历时几个月开展排查，通过走访群众、调阅历史档案，建立涵盖项目名称、问题类型、责任主体等多项指标的详细台账，精准锁定土地权属不清、建设手续不全等5大类核心症结。二是创新机制，协同发力。依托“政府主导、部门联动”机制，成立由市住建局、自然资源局、司法局等多部门组成的历史遗留问题处置专班，召开15次联席会议，出台《关于印发洪江市国有土地上房地产办证历史遗留问题处理办法的通知》。创新实施“容缺受理 + 并联审批”模式，对符合安全要求的项目，允许缺少3项以内非核心材料的申请人承诺后先行办理。如在“蓉园小区B区”办证中，通过并联推进规划核实、税费补缴等6个环节，将办证的流程压缩至30天，实现589户居民领证“提速”。三是分类施策，精准破题。针对不同问题类型，实施“一项目一方案”：对开发商失联的项目，部分由国投公司垫付资金完善手续，完成首次登记；对土地用途不符的小区，依法调整土地用途后，可以补缴土地出让金完成用途变更；对手续不全但质量合格的项目，开辟“补办绿色通道”，协助办理规划许可等手续。四是优化服务，提升效能。设立历史遗留问题专门服务窗口，安排业务骨干专人负责，为群众提供“一对一”咨询和帮办服务；通过线上线下相结合的方式，广泛宣传不动产登记政策和办理流程。同时，利用信息化手段，推进“互联网 + 不动产登记”，实现线上申请、缴费、查询等功能，让群众“少跑腿”“零跑腿”。五是长效治理，巩固成果。建立“预防 - 发现 - 处置”闭环机制，将不动产登记历史遗留问题纳入政府年度考核，开展新建项目“双随机”检查10余次，从源头杜绝新增问题。

深化不动产登记改革，优化营商环境

一是压时限、提速度。不断深化“放管服”改革，优化办理流程、整合窗口设置，对不动产登记事项进行精细化梳理，推行“综合受理、并行办理”，对实际业务量进行实时调控，对不同类型登记进行分类提速，合理安排受理和审核岗的人员数量。目前，不动产登记业务首次登记压缩在3个工作日内完结，转移登记办理登记在2个工作日内完结，注销登记即时完结，解决了群众办证登记等待时间长的问题。二是优政策、减成本。为推动小微企业降本减负，积极落实《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅关于发布自然资源系统行政事业性收费标准的通知》（湘发改价费〔2019〕597号）文件规定，对于符合小微企业标准的企业免收不动产登记费。同时，在登记大厅、政府网站、微信公众号平台发布收费减免政策。今年以来，共为各种类型的小微企业减免登记费10.3240万元，释放政策红利。三是简流程、强共享。为实现“一件事一次办”，洪江市不动产登记中心与税务、供电公司、供水公司紧密配合，综合考虑现实情况，开展多轮会商，梳理资料清单，简化办理流程，强化信息共享，实现了“二手房转移登记+电力＋水利+税务过户”联动办理。由不动产登记窗口人员统一受理相关资料，不动产转移登记办结后，登记机构将信息数据推送至相关部门进行数据共享，解决了群众重复提交申请资料、跑多个部门、跑多个窗口的问题。今年已实现联动过户103户。四是提服务、保产权。近年来，市委、市政府将“交房即交证”改革作为一项重要民生实事，市不动产登记中心主动作为，全域开展楼盘摸排，实地查看项目现场，邀请房地产开发企业进行座谈，制定“一楼一策”；项目竣工验收备案后，做到了申请即办理，并持续推行上门面签、党员上门送证、交房即交证，延时办理保姆式服务等。今年全市共有3个开发企业实现了商品房“交房即交证”，涉及楼盘项目4个，楼栋数量7个，惠及236户群众。

抓牢抓实耕地保护，推动农文旅融合

安农千亩稻田示范基地

一是依托“世界杂交水稻发源地”“神秘物种天堂”优势资源，把耕地保护和制种产业高度融合，统筹耕地恢复、“两非”整治与高标农田建设，建成22.91万亩高标准农田和4.04万亩机械化制种基地。二是通过政企深度合作，科技创新赋能种业发展，近三年制种面积分别为2.166万亩、2.2万亩和2.65万亩，年均制种面积2.34万亩、增速10%，产能达500万公斤。联合隆平高科等10家头部企业，将种子收购价提至18元/公斤，农户亩均收益达3600元；推行 “制种+油菜”耕作模式，亩均再增收600元。探索出“高标项目建设 -系统保护耕地-土地流转-产业带动”的耕地保护与产业发展新模式，让“中国田”种上优质“洪江种”。三是积极打造安江农校杂交水稻纪念园、杂交水稻发源地博物馆、高庙遗址博物馆、白陶岭创意街区、易烊千玺粉丝公益图书馆、新华书店隆平店、白陶岭民宿群、稻达营地、安江镇下坪村黔之橙体验园等农耕文化体验基地，积极促进文旅产业与现代特色农业、绿色资源加工业“接二连三、一体推进”，大力提升安江优质的稻米、柑橘、香柚、中药材、蔬菜等大宗农产品品质，提升品牌美誉度，包装成特色旅游商品；推进文旅与商贸融合，在特色文旅推广平台上销售绿色农特产品，在重点旅游节点布局新型智能消费体验中心、体验馆，打造沉浸式、场景式、体验式文旅消费新标杆；推进文旅与生态资源的协同发展，聚焦生态旅游产品、旅游服务产品和无污染工业品的生产制造，着力推动生态资源向生态产业和生态资本有机转化，拓展绿水青山向金山银山转化的通道。

强化战略引领，优化国土空间布局

杂交水稻发源地博物馆

高庙遗址博物馆

紧密对接国家、省重大区域发展战略和市委、市政府决策部署，高质量编制完成《洪江市市国土空间总体规划（2021-2035年）》，并获省政府正式批复。在规划中优先保障重点建设项目（例如高庙遗址博物馆、杂交水稻发源地博物馆以及大畲坪重点项目）、重点产业链项目、重大基础设施的合理空间需求，引导要素高效集聚。依据洪江市国土空间总体规划，同步开展详细规划编制（控制性详细规划、村庄规划）。重点区域、重要节点开展城镇设计全覆盖，强化空间形态、风貌管控（如黔阳古城和安江镇历史文化街区）。通过高站位谋划、高标准落实，着力提升规划的科学性、权威性和执行力，为全市高质量发展提供了坚实的空间保障。

审核：邱曦 终审：蒋耀南