中国共产党洪江市第六届委员会第三次全体会议公报

（2022年8月27日中共洪江市委六届三次全体会议通过）

中国共产党洪江市第六届委员会第三次全体会议，于2022年8月27日在洪江市会议中心举行。

出席这次全会的有市委委员27人、市委候补委员6人。市纪委委员、市监委委员和有关方面负责同志列席会议，市第六次党代会代表中的部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记郑小胡作了讲话。

全会听取和讨论了郑小胡受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共洪江市委关于坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当主动服务和融入怀化国际陆港建设全力推动高水平开放高质量发展的决定》。市委副书记、市长向青松就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，去年集中换届以来，全市思路目标丰富完善、成熟定型，路径举措有力实施、落地见效，重点工作集中突破、亮点纷呈，发展大局稳中有进、持续向好。破解了不少历史遗留的难事，干成了不少奠定基础的实事，推进了不少标志意义的大事。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记指引的方向，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入怀化“三城一区”建设，按照“两城三区、融合发展”工作思路，坚持党建引领，明确城镇经济和乡村经济两大主攻方向，突出项目建设和招商引资两个主要抓手，做实工业园区和国投集团两个主要载体，强化营商环境、干部人才、纪律作风三重保障，实施机构编制、财政体制、项目推进、平台公司市场化转型四大改革，坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当，牢牢把握发展第一要务，构筑风清气正的政治生态，迈出高质量发展的坚实步伐，厚植三次产业的发展动能，绘就更具特色的乡村画卷，增进更具质感的民生福祉。

全会认为，省委、省政府高度重视、大力支持怀化国际陆港建设，怀化市委、市政府把“一粒种子改变世界”作为怀化旅游最大“引爆点”等机遇赋予洪江市发展新定位新使命。

全会强调，抓住“怀化国际陆港建设”机遇，大力发展商贸物流、临港产业，不断扩大开放。抓住怀化最大的品牌“杂交水稻发源地”机遇，充分发挥“杂交水稻发源地”这个世界唯一品牌的核心引领作用，走出一条差异化、特色化文旅产业发展之路。抓住“乡村振兴建设来势趋好”机遇，全力创建国家乡村振兴示范县。抓住怀化“做大做强中心城区”机遇，构建洪江市与怀化中心城区产业错位互补、协调良性发展。

全会提出，准确把握高质量发展的“时”与“势”，担当奋起二次创业的责任使命。力争到2026年，全市地区生产总值进入怀化市各县（市/区）第一方阵；将洪江市打造成怀化国际陆港南部区域集货中心，争取将洪江市木材港纳入怀化国际陆港的拓展联动区；着力把杂交水稻国家公园、黔阳古城打造成为国家5A级旅游景区；申报创建国家乡村振兴示范县，怀化国家农业科技园择址安江镇；国投集团总资产达200亿元、主体信用评级AA+，资产覆盖负债、收益覆盖利息；高新区亩均税收达15万元，规模以上工业企业突破75家；培育上市后备企业4家，新增上市企业1家。

会议提出，依托怀化国际陆港，促进商流、物流、人流、资金流、信息流融合集聚，大力发展县域枢纽经济，全力将洪江市打造成怀化国际陆港南部区域集货中心。

全会提出，加强配套基础设施建设，健全完善交通网络体系，争取怀桂高铁过洪设站，加快推进沪昆高速安江（龙田）互通、雪峰互通工作，加快黔城、安江、托口水运枢纽建设，推动铁路、公路、水运、航空等多式联运与怀化国际陆港的无缝对接。完善市乡村三级物流配送体系，全力推进洪江市石化物流园建设，争取将洪江市木材港融入怀化国际陆港，高标准建设综合农产品仓储保鲜冷链物流园，加快乡村物流配送点建设。

全会提出，大力发展临港产业，坚持大抓实体、大兴产业，积极培育发展工程机械、电子信息、生物医药、新能源、新材料等“两头在外”的新兴产业，大力发展石化物流、农产品及竹木加工、中药材、装配式建筑和新型建筑材料等特色优势加工制造业，重点将新昌石化、四维住工集团、林泉药业、惠瑞农业等4家公司培育为上市后备企业，全力扶持企业上市。着力提升园区综合承载能力，构建以加工制造业为主体、以现代物流业和商贸服务业为两翼的“一体两翼”产业体系，加快形成临港产业区。做大做强国投集团，将国投集团打造成主体信用评级AA+的超200亿资产集团。全力以赴招商引资，突出引进战略投资者，突出引进“三类”500强企业。

全会提出，营造最佳营商环境，全面对标一流标准，大力开展营造一流营商环境专项行动以及“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，让洪江市成为投资洼地、兴业沃土、创新热土。

全会提出，以袁隆平杂交水稻、高庙文化遗址等在全国唯一的、独特的文旅资源为核心，串联雪峰山、黔阳古城、清江湖等景区，打造绿色更绿、红色更红、古色更浓、夜色更美的精品旅游线路，推动洪江市成为国内知名旅游目的地。

全会提出，擦亮“一粒种子改变世界”的金字招牌，把“一粒种子改变世界”作为洪江市旅游最大“引爆点”，深入挖掘杂交水稻发源地和高庙文化遗址在全国乃至世界的重大意义，高标准建设杂交水稻国家公园及袁隆平院士纪念馆，着力把杂交水稻国家公园打造成为国家文旅融合示范区、国家5A级旅游景区、全国研学实践教育基地。

全会提出，抓好黔阳古城创建国家5A级旅游景区工作，加快推进黔阳古城文创旅游项目，加大文物保护和非遗文化项目传承力度，加强旅游市场主体的引进和培育。着力提升黔阳古城“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，争创国家5A级旅游景区。

全会提出，打造文旅“金三角”，加快黔城和安江码头、古城水上游览等项目建设，提质联通黔城—洪江区—安江的骨干道路，高质量打造“杂交水稻国家公园—洪江古商城—黔阳古城”核心旅游区，加快推进雪峰山山地国家级旅游度假区创建，打造“四色洪江”的旅游品牌。

全会提出，做大做强农业产业经济，巩固发展以“黔阳”牌特色水果和雪峰山道地中药材为主的优势特色百亿产业，推动特色优质农产品品种培优、品质提高和品牌提升。发展红色教育、赛事节会、研学营地、乡村民宿、乡村夜经济、特色餐饮、森林康养等更多乡村经济业态。发展壮大村级集体经济，积极探索和拓宽村集体增收新的长效途径。

全会提出，高标准建设生态宜居美丽乡村，重点打造黔城镇茶溪村、安江镇下坪村、沅河镇沅城村等15个示范村，推动乡村振兴标杆提质、示范扩面、滚动发展，推动一二三产业融合、城乡融合、农旅融合和文旅融合。因地制宜将乡村建设和农村人居环境整治与生态文旅产业相结合，真正使“绿水青山”变成“金山银山”。

全会提出，加快推进两城融合发展，坚持两个主城区同步进行国土空间规划和产业规划，加快实施安双公路提质改造，全面推动两城基础设施、产业发展、公共服务等项目一体化布局建设，推动两城共建共享，增强两个主城区综合承载力、吸引力，以更大力度对接怀化中心城区的产业疏解转移。

全会提出，加快推进两城科技创新和人才聚集，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推动，大力培育引进国际贸易、现代物流、资本运作、金融服务、科技创新等专业人才，加快建设创新型城市。突出以杂交水稻为重点的种业发展，积极争取怀化国家农业科技园择址安江镇。

全会提出，以创建全国文明城市为总抓手，加快城市“净化、绿化、亮化、美化”，完善供水供电供气、污水处理、文化教育卫生等设施，积极应用物联网、云计算、大数据、5G等新技术赋能设施，加快构建高效能新型基础设施建设体系。力争通过5年努力，主城区人口超25万。

全会强调，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党的领导贯穿到对接怀化国际陆港建设的全过程各方面，坚决以“时时放心不下”的责任感和“时不我待”的紧迫感，全面调动各方力量，凝聚起推动高水平开放高质量发展的磅礴力量。强化组织领导，实行市委书记、市长任组长的双组长制领导机制和专项工作小组推进机制。坚持真抓实干，制定任务清单、项目清单、责任清单，拉条挂账逐一抓落实，切实提高干部队伍能力素质，旗帜鲜明激励干部担当作为。严格考核奖惩，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，加强督导检查和专项监督，着力营造干事创业的良好氛围。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部务必更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、怀化市委正确领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当，积极融入怀化国际陆港建设，抢抓历史机遇，奋起二次创业，全力推动高水平开放高质量发展，为全面建设社会主义现代化新洪江作出新的更大贡献！