各乡镇党委、人民政府，市直机关各单位：

为进一步贯彻落实省市疫情防控要求，做好我市新冠肺炎疫情防控“外防输入”工作，最大限度阻断疫情传播扩散渠道，保障全市人民的身体健康和生命安全，现就外省及省内风险地区来（返）洪人员提前报备工作有关要求命令如下：

一、务必认识提前报备的极端重要性

当前，全国本土疫情复杂严峻，呈现多点散发，多地频发，局部规模性反弹态势。奥密克戎变异株传播性强、传播速度快、传播过程隐匿、感染症状不典型，给防控工作带来困难和挑战。在疫情防控的关键期，主动提前报备对于早发现、早管理，及时切断病毒的传播途径有着不可替代的“哨点”作用，为遏制疫情蔓延，确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”有着极端重要的意义。

二、务必把握提前报备的重点对象

1.外省及省内有疫情风险的县市区来(返)洪人员，特别是有境外、边境口岸、国内高中低风险、疫情发生地区旅居史以及解除集中隔离管控的来(返)洪人员；

2.叫应机制信息提醒地区来(返)洪人员；

3.来自高中低风险地区，与感染者轨迹有交集的来(返)洪人员；

4.有涉疫县(市、区、旗)旅居史来(返)洪人员；

5.根据疫情防控需要确定的其他涉疫风险人员。

三、务必熟知提前报备的使用流程

所有外省及省内有疫情风险的县市区来(返)洪人员在出行前 2 天既要通过微信“湖南省居民健康码——入湘报备”小程序填报相关信息，快速完成个人行程提前报备，又要通过电话、微信等方式向目的地所在乡镇、村(社区)和单位主动提前报备，配合落实防疫措施。需要注意的是各乡镇、村（社区）疫情防控专干在接到电话、微信报备时，一定要核实其在“入湘报备”小程序上是否完成提前报备，如果没有，防疫专干必须帮助其完成在小程序上的报备。同时须持有 48小时内核酸检测阴性证明，抵洪后实行免费落地核酸检测，如实报告个人行程(操作流程见附件 1)。

四、务必执行提前报备的相关要求

1.规范报备内容。报备人员提供的基本信息，包括姓名、在洪住址、单位、手机号码及其他必要身份信息，拟前往的目的地及途径地，出行时间及预返回(抵达)时间，拟乘坐公共交通工具的车次、航班号，拟自驾的车辆车牌号，核酸检测时间及检测结果等疫情防控部门要求报备的其他事项。

2.严格报备审查。乡镇、村(社区)疫情防控专干收到报备信息后，通过电话、走访等方式进行信息核查，并按时将数据上报市防指办，市防指办将按照辖区范围对来（返）洪人员数据进行核查统计。

3.加强跟踪联系。各乡镇、村(社区)要将具体受理电话、微信等联系方式及时向社会公布，保持电话 24 小时畅通、有人值守，微信随时回应。要保存好报备人员个人信息资料，记录好报备时间，确保及时采取有效防疫措施。要妥善保管信息台账，防止他人隐私泄露。

4.严肃报送纪律。各乡镇每日将网格排查、大数据推送、“入湘报备”小程序中三个数据比对后填写好日报表（见附件 2、附件 3），经乡镇党委书记签字盖章后于当日 16：00时前报市疫情防控指挥部报备工作专班备存。各市直机关、企事业单位将入（返）洪人员报备信息报送至该人员所在乡镇、村（社区），由乡镇统一上报(总联系人及网格排查联系人：张镭，联系电话：13787528048；大数据推送联系人：马红，联系电话：15211565309；“入湘报备”小程序联系人：谢易君，联系电话：15111571663)。

五、务必强化提前报备的工作保障

1.加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长、分管市级领导任副组长，市委宣传部、市卫健局、市工信局、市交通运输局、市公安局等各市直机关单位和乡镇为成员的工作专班，市委疫情防控工作指挥部明确 3 人专门负责具体指导各乡镇提前报备工作，确保报备工作有人管、有人抓、有人干。各乡镇要对应成立提前报备工作专班，落实来(返)洪人员报备的主体责任，由村(社区)疫情防控专干具体负责。

2.严格“三级网格长”管理。乡镇党委书记、村党支部书记、小组长“三级网格长”齐带头，实施联防联控，构筑起乡镇、村、组三级网格化报备工作体系。全面发动党员干部，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实行村(社区)党支部书记负总责、村两委班子成员责任到组，小组长、党员责任到户到人的网格化管理。每天 2次采取电话等方式回访，并进行询问、登记，做到逐组逐户排查掌握、登记省外回乡人员信息，科学参与疫情防控，落实“五早”要求。

3.执行预警机制。实行“红橙黄牌”预警方式，以约谈(黄牌警告)、诫勉(橙牌警告)、组织处理(红牌警告)三种方式进行工作预警提示。累计漏报 2 人次发黄牌警告，由市委分管领导对乡镇主要负责人进行约谈；漏报 5 人次发橙牌警告，提请市委主要领导对乡镇主要负责人进行诫勉；漏报 10人次发红牌警告，提请市委对乡镇主要负责人进行组织处理。

4.严肃追责问责。各乡镇、村（社区）、机关单位疫情防控专干要贯彻“日报告、零报告”制度，与来(返)洪报备人员主动沟通，做到“人数清、计划清、位置清、状态清”，做到当天知晓、当天上报，做好信息确认、精准录入和排查清查工作。市委疫情防控工作指挥部提前报备工作专班将每日对比各乡镇报送信息，强化报备信息通报制度，并将每日通报向市疫情防控领导小组领导报告。

凡因提前报备信息上报不及时等造成疫情传播风险的，将进行责任倒查，严肃处理。广大市民应切实履行疫情防控第一责任人的责任，对不主动申报、故意隐瞒信息、未按疫情防控要求落实提前报备措施，造成疫情传播、危害公共安全的人员，将依据《传染病防治法》《治安管理处罚法》等相关法律法规，追究法律责任。

附件：1.入湘报备小程序操作流程

          2.洪江市___乡镇省外返洪人员管控情况日报统计表

          3.洪江市___乡镇大数据推送省外返洪人员管控情况日报统计表

          4.外省来(返)洪人员报备流程图

中共洪江市委新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控工作指挥部

2022年8月17日