市政协各乡镇联工委、各活动组、政协委员：

　　提案是人民政协履行职能的重要方式。为做好市政协四届二次全体会议的提案征集工作，充分发挥提案在我市政治、经济、文化和社会生活中的积极作用，希望全体市政协委员深入学习党的十八大精神，紧密联系实际，深入调研，围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的民生问题、热点难点问题，积极撰写提案。现将有关事项通知如下：

　　一、按照全国政协提案工作 “关于全会期间提案截止时间向前移，以便于做好提案审查工作”的要求，我市政协四届二次会议提案从即日起开始征集，请委员接到通知后，早调研、早动手、早准备，于全会召开之前将提案提交市政协提案委。

　　二、提高对政协提案性质、地位和作用的认识，充分认识提出提案是自己的民主权利，加强质量观念，从而在提案撰写过程中持积极、慎重、认真的态度。提案选题要有针对性，要选广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还没注意到的问题；党政部门正在急于寻找出路和办法的问题。从这些角度提出的问题才有针对性，才能引起重视，才容易取得效果。

　　三、提案应具有严肃性、科学性和可行性。调查研究是提高提案质量的重要途径。要坚持实事求是，注重调查研究，着重写好两个方面：一是存在的问题与原因分析；二是提出解决问题的具体意见与建议，具备可操作性，提案文字精炼、内容简明扼要，要求一事一案。提案必须使用市政协印制的提案纸首页，并将相关内容填写全面，字迹工整，提案正文使用A4纸打印。

　　四、根据《全国政协提案工作条例》的规定，凡涉及党和国家秘密的；国家明令禁止的；中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的；为本人或亲属解决个人问题的；超越本市职能权限范围的；假公济私的；指名举报的；内容空泛、没有具体建议的经审查将不予立案。

　　五、要求各联工委、各活动组要认真组织委员深入调研，提交高质量提案，每位委员应撰写或参与一件以上提案。提案应在市政协四届二次全体会议召开前送市政协提案委，或在全会提案征集截止时间以前交大会提案组(并附电子文本,电子邮箱hjszxtaw@163.com)。

　　联系人及电话：段承芳13807456021    肖化斌 13607454079

                                                                                                                                      政协洪江市委员会
                                                                                                                                        2012年9月23日

　　附件：

　　洪江市政协四届二次会议提案选题参考

　　一、加快发展产业，促进产业转型升级，构建现代产业发展体系，推进新型工业化。

　　1、构建大企业、工业园区等科技创新体系。

　　2、积极推进区域经济协作与对接，全面提升引资规模和质量。

　　3、优化利用外资结构，全方位推进重点项目的招商引资。

　　4、加强招商队伍建设，实现招商引资新突破。

　　5、加强社会信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序，改善消费环境。

　　6、进一步促进民营科研企业的发展，加大对科技创新型企业的金融支持。

　　7、着力破解中小企业资金瓶颈，加大政策支持和银行扶持力度，促进中小企业发展壮大。

　　8、立足加快主导产业培育和重点骨干企业发展，壮大主导产业，培育新的经济增长点，提高企业核心竞争力。

　　9、加强企业技术中心建设，加大研发投入，加速科技成果转化为现实生产力。

　　10、推动重点企业、现代企业制度建设，建立科学的公司治理结构。

　　11、稳妥推进企业改革重组，增强企业竞争力和可持续发展能力。

　　二、推进农业现代化建设，提高自主创新能力，加快新型农业化发展趋势，提高农产品核心竞争力。

　　1、积极培育拥有自主知识产权的产品，提高自有知识产权的保护能力。

　　2、培育上规模有实力的高新技术产业群，加快建设国内重要的高新技术研究和产业化基地。

　　3、加强农业科技创新，完善农业科技社会化服务体系建设。

　　4、加强科普推广和技能培训，塑造时代新农民。营造全市科技创新氛围。

　　5、积极推进城乡统筹发展，稳步推进新农村建设。

　　6、加快现代农业建设，调整农业生产结构，提高农业综合生产能力，推进产业化经营，提高农产品安全质量水平。

　　7、全面深化和推进农村综合配套改革，建立农村基层工作和农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系。

　　8、以新农村建设为统揽，以增加农民收入为核心，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入，采取综合措施，让农民得到更多实惠。

　　9、加强对农村合作经济组织的指导和服务，引导各类农村专业经济组织提升管理水平和服务质量。

　　三、加快推进新型城镇化建设，着力打造生态宜居家园，提高人民幸福指数。

　　1、进一步解放思想，谋划发展大局，推动改革创新，促进要素集聚，破解发展难题。社会秩序更加安定，精神生活更加丰富，提高洪江市民的幸福指数。

　　2、转变发展观念，创新发展模式，在产业发展上推动转型升级，在城乡建设上坚持生态宜居，在社会管理上促进文明和谐，在发展成果上实现全民共享。

　　3、坚持以人为本，让人民生活更加富裕，人居环境更加优美，公共服务更加完善，社会治安更加稳定。

　　4、发展旅游文化产业，构建以“黔阳古城”为核心，以文化创意、文化娱乐、艺术培训为重点的产业发展体系。打造特色文化旅游第一品牌。推进生态旅游、休闲旅游发展，着力打造洪江市生态休闲旅游基地。

　　5、全面拓展城市发展空间，进一步提高洪江加速发展的承载能力，推动城市创新发展、集约发展、和谐发展、统筹发展。

　　6、中心城市发展，突出“一体两翼”，坚持“打造龙头、带动城镇、辐射农村”，小城镇发展，强化“规划建镇、产业立镇、特色兴镇”。

　　7、以建设“美丽洪江”为目标，整合各类资源，建设集政务、城管、交通、环保、民生为一体的信息网络，实现城市综合管理数字化、网格化、精细化、标准化，提升城市管理水平。

　　8、强化规划引领，切实加强对规划实施的监管力度。

　　9、注重城市建设的投资效益，多建“精品”，打造城市亮点。

　　10、加快城乡道路基础设施建设，提升城乡畅通水平。

　　11、加快市政公用设施建设，全面提升城市的服务水平。

　　12、加快林业发展，建设生态文明，着力打造绿色洪江。

　　13、加快城乡治污工程建设，改善城乡人居环境。

　　四、深化财税金融等体制改革，完善宏观调控体系，加快发展社会事业，全面改善人民生活

　　1、强化财政收入征管机制，努力实现应收尽收。

　　2、优化支出结构，关注民生。

　　3、支持经济发展，大力培植财源。

　　4、进一步整合支农资金，积极推进新农村建设。

　　5、拓展投融资能力，支持城乡基础设施建设。

　　6、加快建立中小企业融资和信用担保体系。

　　7、加强财政支出管理和监督，提高财政资金使用效益。

　　8、加快实施城乡中小学布点规划建设，大力推进城乡义务教育均衡发展。

　　9、加强对教育的投入、管理，全面推进素质教育。

　　10、办人民满意教育，大力推进教育改革。

　　11、做好城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险制度的衔接工作，缓解群众看病难看病贵的矛盾。

　　12、扩大社会保险覆盖面，做好失地农民生活保障和农村社会养老保险工作。

　　13、统筹推进城市社区、农村社区两个平台建设，不断完善社区功能，开展和谐社区创建活动。

　　14、切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，提高低保标准，完善、健全低保制度。

　　15、加快发展社会慈善事业，完善社会救助、救灾体系。

　　16、深化医疗体制改革，破解制约发展瓶颈问题，实现居民普遍享有安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。

　　17、加强“菜篮子”工作，做好市场供应调控和监管工作，保障城市生活必需18、扩大公共财政覆盖农村的范围，发展农村公共事业，提高农民生活质量。

　　19、坚持工业反哺农业、城市带动农村的方针，推进城市和农村的平衡发展。品的正常供应。

　　20、加强对粮油、家畜、水产品等食品、药品质量安全监管水平，切实保障市民食品、药品安全。

　　21、加强水生态环境保护力度，保障城乡居民饮水安全。

　　22、推进文化、体育产业发展，加强公共文化、体育设施建设，使群众享受到健康向上、丰富多彩的文化、体育生活。

　　23、 加强社会主义精神文明建设，增强市民文明道德素质。

　　24、逐步建立农村最低生活保障、养老保险和医疗保险制度。

　　五、完善社会管理，维护社会安定团结

　　1、妥善处理人民内部矛盾，端正对人民群众的态度，认真做好信访工作。

　　2、进一步规范城市和流动人口计划生育管理服务，抓好出生人口性别比综合治理工作。

　　3、加强安全生产应急管理、监督，提高应对事故灾难的能力。

　　4、加强流动人口服务和管理，开展和谐社区创建活动。

　　5、加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安洪江”活动。

　　6、努力推进“六五”普法规划的贯彻实施，积极营造和谐社会的法治环境。

　　7、加强社区警务工作和综合执法队伍建设，严厉打击“黄、赌、毒、抢”以及非法行医、盗版、黑心作坊、假冒伪劣商品等不法行为，优化投资环境。